ASAMBLEA CONSTITUYENTE
Por: Roberto Fuentes /Joseline Norambuena /Natalie López
Introducción
La constitución política de la república contiene las bases de la institucionalidad del Estado, en donde el elemento humano reflejado en la ciudadanía, debe jugar un rol fundamental que se expresa en su capacidad política para participar e intervenir en las cuestiones públicas, que permita solucionar los problemas que enfrenta el Estado. Por otro lado, una característica importante en el ejercicio por el poder es la soberanía que radica en el pueblo (elemento nación- humano) y que se manifiesta a través del voto en un plebiscito y en elecciones periódicas.
Estos dos aspectos son fundamentales en un proceso de desarrollo democrático de una nación. Chile ha tenido tres textos constitucionales a lo largo de su historia:
- Constitución de 1833, que duro 92 años,
- Constitución de 1925, que duró 55 años,
- Constitución de 1980, que rige en la actualidad.
En la construcción de estos textos fundamentales, nunca ha habido una participación soberana, ya que los gobernantes no han permitido que los ciudadanos se puedan expresar y estar representados en la elaboración de las normas esenciales de la convivencia y más bien han sido impuestas por las élites políticas, las ideologías dominantes o por la fuerza, para proteger sus intereses.
Desde este punto de vista porque no plantear una democracia participativa porque al parecer la representativa, no refleja los intereses verdaderos de la ciudadanía.
Fundamentación
La Asamblea Constituyente (AC) es la voluntad de la soberanía ciudadana, reflejada en el poder político que posee un pueblo para manifestarse y tomar decisiones.
Algunos dirían que lo anterior ya se realiza a través del voto o las elecciones presidenciales o municipales , sin embargo estas personas que deben velar por nuestros intereses durante bastante tiempo se han preocupado más por sus intereses propios, y como dice Fernando Atría (profesor de la U. de Chile) “han deslegitimado las instituciones”, especialmente los parlamentarios , se produce entonces un problema constitucional dado que el poder constituyente y realmente participativo de la ciudadanía no puede manifestarse a través de los poderes contenidos o mecanismos formales de la república.
Y en nuestro país, Chile a lo largo de la historia, nunca se ha realizado una AC y su construcción ha sido siempre dirigida por la elite política y diseñada por un reducido comité constituyente designado por este. La constitución de 1980 fue elaborada e impuesta por la dictadura militar, de la manera más antidemocrática, la que fue plebiscitada con un mes de aviso, en un contexto represivo y de temor ciudadano absoluto. Además de ser cuestionada porque no había registros electorales, los partidos políticos estaban prohibidos y no hubo una campaña opositora.
El 5 de Octubre de 1989 la dictadura plebiscita la continuidad del régimen militar o convocar a elecciones presidenciales, registrándose el triunfo del NO que representaba la oposición. De esta manera aunque han transcurrido 26 años y los gobiernos democráticos por un lado, no han tenido la voluntad política de cambiar esta Constitución que muchos por su contexto de gestación contemplan ilegítima porque está fundada en un falso consenso, ni tampoco existe un real interés de cambiar el modelo de desarrollo ,y teniendo en cuenta las fuertes trabas de esta Constitución impuestas por su inspirador (J. Guzmán), para impedir incluso poder reformarla; como son el sistema electoral binominal y el sistema de quórum exigidos para tratar una gran cantidad de materias, como el tema que estamos tratando, ya que para realizar una AC se debe convocar primeramente a un plebiscito lo cual está contenido en los artículos 127, 128 y 129 de la Constitución. Entonces seguimos en presencia de una constitución que protege el modelo neoliberal, y a pesar de que se han aplicado algunas modificaciones a la constitución en efecto sigue siendo la misma.
Sobre el capítulo XV de la Constitución Política de la República de Chile “reforma de la constitución”, El art.127, plantea que los proyectos de reforma de la Constitución podrán ser iniciados por mensaje o moción y para ser aprobado necesita el voto de las tres quintas partes de los diputados y senadores en ejercicio y si la reforma recayere sobre los capítulos; l, lll, Vlll, Xl, Xll o XV necesitara de las dos terceras partes de los congresistas en ejercicio en cada cámara.
El art.128 sostiene que si el presidente rechazara totalmente un proyecto de reforma aprobado por ambas cámaras y estas insistieren en su totalidad por las dos terceras partes de los miembros en ejercicio en cada cámara, el presidente deberá promulgar dicho proyecto a menos que consulte a la ciudadanía mediante plebiscito.
El art. 129 señala que la convocatoria a plebiscito deberá efectuarse dentro de los treinta días siguientes a aquel en que ambas Cámaras insistan en el proyecto aprobado por ellas, y se ordenará mediante Decreto Supremo que fijará la fecha de la votación plebiscitaria, la que se celebrará ciento veinte días después de la publicación de dicho decreto, Transcurrido este plazo sin que el Presidente convoque a plebiscito, se promulgará el proyecto que hubiere aprobado el Congreso.
El decreto de convocatoria contendrá, el proyecto aprobado por ambas Cámaras y vetado totalmente por el Presidente de la República, o las cuestiones del proyecto en las cuales el Congreso haya insistido. En este último caso, cada una de las cuestiones en desacuerdo deberá ser votada separadamente en el plebiscito. El Tribunal Calificador comunicará al Presidente de la República el resultado del plebiscito, y especificará el texto del proyecto aprobado por la ciudadanía, el que deberá ser promulgado como reforma constitucional dentro de los cinco días siguientes a dicha comunicación.
Una vez promulgado el proyecto y desde la fecha de su vigencia, sus disposiciones formarán parte de la Constitución y se tendrán por incorporadas a ésta. (Colombo.J, Constitución Política De La República, 2011, pág. 50) Algunos como es el caso de Mario Verdugo creen lo que hace ilegítima a la Constitución Política de 1980 es su “pecado original”, otros dicen que nació ilegÍtima pero se legitimó en el tiempo, no caigamos en el error del presidente Ricardo Lagos y decir que la constitución ya no nos divide porque una cosa es que en el año 2005 se haya modificado, pero decir que ya no nos divide es materia de irritación o chiste.
“La conformación AC tiene una directa relación con la legitimidad del poder político y sus instituciones. Los procesos constituyentes permitieron a la ciudadanía norteamericana configurar un nuevo modelo institucional, desde ese momento, la figura de la AC pasa a constituirse como la fórmula que atraería a la doctrina europea y que permitiría desentrañar de un pueblo libre las directrices constitucionales básicas para fundar un nuevo orden político” (Soto.F, Estudios Constitucionales, 2014, Pág. 399)
Por lo tanto nuestra Constitución se presenta como una rígida y dura, sin embargo es posible a pesar de ello reformarla o también existe la posibilidad de agregar un Capítulo XVI que anule al anterior, o que permita los plebiscitos, dado que la Constitución de 1980 se cuestiona por su legitimidad de origen, como dice Manuel Antonio Núñez durante el seminario en el aula magna de UDP, "ni con los bautizos posteriores se ha podido limpiar". Así que lo mejor, desde el punto de vista de las AC, es la participación ciudadana real para reformarla o hacer otra constitución.
LOS ELEMENTOS EN CONTRA QUE TIENE LA AC
Porque también es importante denotar que le juega en contra a este proceso y dentro de ello deberíamos incluir lo siguiente:
- Desconocimiento del proceso de cómo implementar una asamblea constituyente tanto por parte de la ciudadanía como por sus propios defensores dado que este proceso no se ha hecho nunca en nuestro país, y no faltara el que diga pero en Europa ,U.S.A y otras partes del globo se ha realizado, pero estamos en Chile un país altamente conservador y poco abierto a los cambios , país de dichos tales como “mejor diablo conocido que diablo por conocer", o "a veces el remedio es peor que la enfermedad”, ese temor casi innato a los cambios, creemos es importante recalcarlo porque para que este proceso de Asamblea Constituyente se necesita personas de mentalidad abierta a los cambios y no más de lo mismo.
- Pero el problema más grave sería el hecho de que la misma Constitución obstaculiza el proceso del plebiscito y las élites políticas han puesto toda clase de trabas para que este proceso de, digamos, consulta popular no suceda.
- Como dice Noam Titelman las trabas en este caso llamados candados, sistema binominal, quórums contra mayoritarios y lo que mueve a los parlamentarios los incentivos, también la democracia de baja intensidad, el también cree pertinente que hay que reformar el artículo 15 y el 32.(C.P.R)
ELEMENTOS A FAVOR DE LA AC
- La AC sería un proceso democrático ya que promueve la participación activa y favorece la reflexión de los problemas que aquejan a la ciudadanía, ya que en el sistema actual existe una baja participación electoral por parte de las personas dada la desconfianza hacia sus gobernantes, que no los representan ,por lo mismo sería un proceso favorable para la ciudadanía , ya que ellos mismos decidirían si convocarla o no hacerlo, y a través de ella denotar reformación de la misma o simplemente una nueva constitución.
- La Constitución que se elabore será más legítima y representativa, ya que se elaboraran las verdaderas propuestas de lo que quiere la ciudadanía y se espera una asamblea constituyente democrática. - Como los asambleístas ,posteriormente, no deberían tener cargos del tipo político el proceso sería más transparente y más participativo porque en lo representativo a lo largo de los años en los diferentes gobiernos lo que menos ha existido es transparencia.
- Lo que proponen las asambleas constituyentes es velar por los intereses y Derechos Fundamentales de las personas como los son los que garantiza la misma constitución pero no están siendo respetados realmente, como lo son derechos a educación, salud, vivienda y todo lo que corresponde por derecho a las personas de este país.
- Como dice Valentina Saavedra, presidenta de la FECH, durante la entrevista del día 3 de junio del presente año, “creo que la asamblea constituyente es una herramienta que efectivamente puede hacer participar de manera más democrática a la sociedad;lo importante es que la sociedad este mas organizada y reconstruyendo nuestro tejido social".
- Entonces los que sostienen que la actual Constitución es buena y ha permitido el desarrollo y el progreso de la nación y que cambiarla significaría caer en un caos y se podría perder la estabilidad, responde a la protección de sus intereses particulares.
CONCLUSIONES
- La Constitución de 1980 le permitió a una minoría imponer un modelo económico, político y de sociedad, lo cual no la hace legítima ni representativa
- Existe una tremenda desconfianza en la sociedad, para que su institucionalidad política representada en el poder ejecutivo y legislativo, puedan llevar adelante este proceso de cambio constitucional de manera transparente y democrática.
- No queda muy claro si la presidenta Bachelet, tiene la voluntad y el apoyo político para iniciar un proceso de A C, cuál sería la metodología y como podría obtener los votos necesarios en el Senado, para ,en primer lugar, llamar a un plebiscito.
- La nueva Constitución que se elabore, si cuenta con el protagonismo ciudadano, será más legítima y representativa.
PROPUESTAS
La posibilidad de realizar una AC en el país es una situación de la mayor relevancia para la ciudadanía, ya que por un lado podemos manifestar el tipo de sociedad que queremos construir y por otro lado el desarrollo social al cual aspiramos. Por esta razón nos parece necesario considerar tres aspectos;
1.En primer lugar, sería importante que la ciudadanía tenga la posibilidad de participar en diversas actividades formativas vinculadas a la educación cívica, que permita recuperar esos espacios naturales de encuentro, reflexión y discusión que se dan en la familia, en las organizaciones y las instituciones, como una práctica mas permanente y como muy bien lo han sabido hacer los estudiantes, de manera que podamos reconstruir los altos niveles de participación social, que fueron sistemáticamente destruidos por la dictadura, ya que la sociedad y su Constitución nos pertenece a todos.
2.En segundo lugar es necesario consultar a la población. Si la Constitución que nos rige es representativa de la mayoría, si es así, se legitima, pero si no, se abre la posibilidad de iniciar un camino para una nueva construcción constitucional, que pueda garantizar la mayor participación ciudadana posible y en donde debemos mirar con mucha atención lo que ha sido el desarrollo democrático y participativo del movimiento estudiantil.
3.Y en tercer lugar, dado que vivimos en una época de cambios acelerados, en donde las normas de conducta o la visión de desarrollo que tenían generaciones anteriores, pueden no ser coincidentes con la que tienen las generaciones actuales, sería prudente y necesario poder someter cada cierto tiempo, a través del mecanismo plebiscitario, una revisión parcial de la Constitución que rige al país, de manera de poder realizar los ajustes o transformaciones necesarias, y a través de esta práctica, actualizar sus contenidos y potenciar el sentido de pertenencia y legitimidad de la carta fundamental de la nación.
ANEXOS
A. NOTICIA B. cuestionario
Noticia
“Presidenta anuncia nueva Constitución pero sin asamblea constituyente”
Diario U. Chile, Martes 28 de abril 2015 22:14 hrs. (transcripción textual)
Michelle Bachelet aseguró que en septiembre se iniciará un proceso constituyente "abierto a la ciudadanía", el cual desembocará en una nueva Constitución, sin embargo no se considera que la carta fundamental se genere a partir de una asamblea constituyente. Además, la Presidenta enunció las principales medidas anti corrupción que serán aplicadas para salir de la crisis en que está sumida la clase política.
Este martes la Presidenta Bachelet hizo el anuncio de las principales medidas anti corrupción entregadas por la comisión Engel, para lograr una salida a la crisis política que afecta a nuestro país. Entre las más importantes, se encuentra la redacción de una nueva Constitución a través de un proceso constituyente y “abierto a la ciudadanía” que se iniciará en septiembre próximo, no obstante no fue contemplada una asamblea constituyente para alcanzar dicho objetivo.
Otro de los puntos expresados por Michelle Bachelet tiene que ver con la regulación de la actividad política y los partidos políticos. En este sentido, señaló que se terminará con el financiamiento privado y anónimo de las colectividades, y será el Estado quien entregará los recursos necesarios para su funcionamiento, para lograr una transparencia total de la política, de acuerdo a la Presidenta. Los partidos políticos, además, deberán llevar a cabo un proceso de reinscripción de sus militantes y democratizar sus procesos internos.
También sostuvo que se fortalecerán instituciones como el Servicio Electoral (Servel) y el Tribunal Calificador de Elecciones (Tricel), para que tengan real capacidad de fiscalización y sanción para quienes infrinjan la ley, y para lograr este objetivo se otorgará autonomía constitucional al Servel.
En relación con los llamados casos Penta y SQM, la Presidenta señaló que se aplicarán sanciones efectivas al aprovechamiento de boletas y facturas ideológicamente falsas, y se regulará lo que llamó la puerta giratoria entre el mundo público y el privado, para evitar que se generen conflictos de interés entre los altos cargos del servicio público. Aunque la Presidenta no aludió directamente al llamado caso Caval, en el que está involucrada su nuera e hijos por la compra de terrenos en Machalí, sí fue enfática al señalar que hay que “evitar los negocios irregulares y especulativos. Nadie podrá sacar ventajas indebidas con los cambios de los planos reguladores”.
En relación con el Ministerio Público, la jefa de Estado expresó que se decretará suma urgencia al proyecto de ley que fortalece este organismo, así como la creación de la Fiscalía de Alta Complejidad, uno de los puntos que había causado controversia entre el Gobierno y el ente persecutor en las últimas semanas.
También se anunció que se creará un registro de lobistas para transparentar quiénes son los representantes del mundo privado que influyen en los representantes políticos que deben tomar decisiones que afectan al mundo público, señaló la Presidenta. Michelle Bachelet además reiteró que aquellos parlamentarios que vulneren la confianza pública e infrinjan las leyes, se arriesgan a perder sus cargos de representación popular.
Finalmente, la Mandataria sostuvo que se implementará un plan de enseñanza de Educación Cívica en escuelas, universidades y centros de formación técnica para fortalecer la formación ética de los ciudadanos, y propiciar además que la sociedad sea el principal ente fiscalizador de las acciones de los gobiernos.
APORTE DEL TRABAJO SOCIAL AL TEMA( A LA MATERIA)
1.el trabajo social se ha construido siempre en tres elementos:lo histórico, lo religioso y lo político ,donde en el último punto los derechos, justicia social , necesidades políticas han estado presentes en la profesión.
2.el trabajo social actúa de acuerdo a las necesidades de las `personas , y una de ellas es la necesidad política , lo que consta de la inserción de ciudadanos en las relaciones de poder , participación en decisiones políticas.
una de las alternativas para llevar a cabo la participación ciudadana es promover la educación cívica en todos los ámbitos que actúa el trabajo social:individuo ,familia y comunidad.
expuesto todo lo anterior, volvemos a reiterar la importancia que tiene la vida política y social, el ejercicio de la vida cívica en los ciudadanos , de esta forma ayudara al mejor cumplimiento de los derechos y deberes de cada uno , por ende la democracia sera mas plena, formulando variadas opiniones , respuestas y acciones , creando ciudadanos mas tolerantes, competentes , capaces de ejercerse por si mismos y ser un amplio complemento al país ,a su desarrollo socio político y a su vez despertar una curiosidad hacia el entorno y la participación colectiva para construir un futuro mejor.
frente a la carencia de este conocimiento educacional, se producen distintos problemas sociales , como los vividos actualmente en nuestro país por la falta de información sobre temas como:¿que es una asamblea constituyente?, ¿que es una Constitución Política de la República de Chile?,entre otras ; también existe la perdida de credibilidad de las figuras políticas frente a la ciudadanía y en conjunto a la desmotivación principalmente de los jóvenes por querer participar en temas políticos, como por ejemplo emitir sufragio , algo que se encuentra en la contingencia nacional.
PREGUNTAS Y RESPUESTAS (CUESTIONARIO)
1 ¿Cuál es el elemento humano que contiene la Constitución Política de la República?
R// El elemento humano es la ciudadanía
2 ¿A la ciudadanía le interesa cambiar la Constitución?
R//No se sabe, ya que no se ha consultado masivamente.
3. Chile ha tenido textos constitucionales a lo largo de su historia ¿Cuales son?
R// Constitución de 1833, Constitución de 1925, Constitución de 1980
4. ¿Cuál es la Constitución Política de la República que rige en nuestra actualidad?
R// La Constitución de 1980.
5. ¿La Constitución de 1980 fue democrática?
R// No , La Constitución de 1980 fue elaborada e impuesta por la dictadura militar, de la manera más antidemocrática, la que fue plebiscitada con un mes de aviso, en un contexto represivo y de temor ciudadano absoluto.
6. ¿Qué es una Asamblea Constituyente AC?
R// La Asamblea Constituyente (AC) es la voluntad de la soberanía ciudadana, reflejada en el poder político que posee un pueblo para manifestarse y tomar decisiones.
7. Sobre el capítulo XV de la Constitución Política de la República de Chile “Reforma de la Constitución”. ¿Qué plantea el art.127?
R// Plantea que los proyectos de reforma de la Constitución podrán ser iniciados por mensaje o moción y para ser aprobado necesita el voto de las tres quintas partes de los diputados y senadores en ejercicio y si la reforma recayere sobre los capítulos; l, lll, Vlll, Xl, Xll o XV necesitara de las dos terceras partes de los congresistas en ejercicio en cada cámara.
8. Sobre el capítulo XV de la Constitución Política de la República de Chile “Reforma de la Constitución”. ¿Qué sostiene el art.128?
R// Sostiene que si el presidente rechazara totalmente un proyecto de reforma aprobado por ambas cámaras y estas insistieren en su totalidad por las dos terceras partes de los miembros en ejercicio en cada cámara, el presidente deberá promulgar dicho proyecto a menos que consulte a la ciudadanía mediante plebiscito.
9. Sobre el capítulo XV de la Constitución Política de la República de Chile “Reforma de la Constitución”. ¿Qué señala el art.129?
R// Señala que la convocatoria a plebiscito deberá efectuarse dentro de los treinta días siguientes a aquel en que ambas Cámaras insistan en el proyecto aprobado por ellas, y se ordenará mediante decreto supremo que fijará la fecha de la votación plebiscitaria, la que se celebrará ciento veinte días después de la publicación de dicho decreto, transcurrido este plazo sin que el Presidente convoque a plebiscito, se promulgará el proyecto que hubiere aprobado el Congreso.
10. ¿Cuál seria el problema de la actual Constitución para crear una nueva?
R// El problema más grave sería el hecho de que la misma Constitución obstaculiza el proceso del plebiscito y las élites políticas han puesto toda clase de trabas para que este proceso de consulta popular no suceda
11. ¿Qué proponen las Asambleas Constituyentes?
R// Lo que proponen las Asambleas Constituyentes es velar por los intereses y derechos esenciales de las personas como los son los que garantiza la misma constitución.
12. ¿Según Noam Titelman cuales serian las trabas de la A.C.?
R// Noam Titelman señala que las trabas en este caso llamados candados, sistema binominal, quórums contra mayoritarios y lo que mueve a los parlamentarios: los incentivos, también la democracia de baja intensidad.
13. ¿La posibilidad de realizar una AC en el país es relevante para la ciudadanía?
R// Claro que si, ya que por un lado podemos manifestar el tipo de sociedad que queremos construir y por otro lado el desarrollo social al cual se aspira como sociedad.
14. Se ha realizado en el país alguna AC.
R// La historia nos dice que no.
15. De acuerdo a las propuestas del documento ¿Que permitiría la educación cívica?
R// Permite recuperar espacios naturales de encuentro, reflexión y discusión que se dan en la familia, en las organizaciones y las instituciones, como una práctica mas permanente
16. ¿Qué permitió la Constitución de 1980, según las conclusiones del texto?
R// La Constitución de 1980 permitió imponer un modelo económico, político y de sociedad, a una minoría de la ciudadanía.
17. ¿Cómo seria prudente una revisión parcial de la Constitución?
R// Sería prudente a través del mecanismo plebiscitario sentido de pertenencia y legitimidad de la carta fundamental de la nación.
18. desde el punto de vista metodológico, ¿cómo debiese hacerse una AC?
R// primero se realiza una convocación a plebiscito, y luego se elegirían varios representantes del área social, que recogen la opinión en las asambleas.
19. ¿Qué opina la sociedad de los poderes del Estado frente a un cambio Constitucional?
R// Existe una tremenda desconfianza en la sociedad, para que su institucionalidad política representada en el poder Ejecutivo y Legislativo, para llevar adelante este proceso de cambio constitucional de manera transparente y democrática.
20. ¿Cuál es el mejor punto de vista de la A.C.?
R// Es la participación ciudadana real para reformarla o hacer otra Constitución.
VIDEOS Y ENTREVISTAS.
https://www.youtube.com/watch?v=an20UHneHXE
https://www.youtube.com/watch?v=sh6dZO33wu8
https://www.youtube.com/watch?v=rHF5L_BzFqo SITIOS WEB DE INTERÉS.
http://www.marcaac.cl/site/
http://www.radio.uchile.cl/2015/04/16/comienza-primera-marcha-estudiantil-del-ano
http://www.cooperativa.cl/noticias/pais/gobierno/transparencia/el-analisis-de-tuconstitucion-y-marca-ac-tras-los-anuncios-de-la-presidenta-bachelet/2015-04-29/173255.html
Por: Roberto Fuentes /Joseline Norambuena /Natalie López
Introducción
La constitución política de la república contiene las bases de la institucionalidad del Estado, en donde el elemento humano reflejado en la ciudadanía, debe jugar un rol fundamental que se expresa en su capacidad política para participar e intervenir en las cuestiones públicas, que permita solucionar los problemas que enfrenta el Estado. Por otro lado, una característica importante en el ejercicio por el poder es la soberanía que radica en el pueblo (elemento nación- humano) y que se manifiesta a través del voto en un plebiscito y en elecciones periódicas.
Estos dos aspectos son fundamentales en un proceso de desarrollo democrático de una nación. Chile ha tenido tres textos constitucionales a lo largo de su historia:
- Constitución de 1833, que duro 92 años,
- Constitución de 1925, que duró 55 años,
- Constitución de 1980, que rige en la actualidad.
En la construcción de estos textos fundamentales, nunca ha habido una participación soberana, ya que los gobernantes no han permitido que los ciudadanos se puedan expresar y estar representados en la elaboración de las normas esenciales de la convivencia y más bien han sido impuestas por las élites políticas, las ideologías dominantes o por la fuerza, para proteger sus intereses.
Desde este punto de vista porque no plantear una democracia participativa porque al parecer la representativa, no refleja los intereses verdaderos de la ciudadanía.
Fundamentación
La Asamblea Constituyente (AC) es la voluntad de la soberanía ciudadana, reflejada en el poder político que posee un pueblo para manifestarse y tomar decisiones.
Algunos dirían que lo anterior ya se realiza a través del voto o las elecciones presidenciales o municipales , sin embargo estas personas que deben velar por nuestros intereses durante bastante tiempo se han preocupado más por sus intereses propios, y como dice Fernando Atría (profesor de la U. de Chile) “han deslegitimado las instituciones”, especialmente los parlamentarios , se produce entonces un problema constitucional dado que el poder constituyente y realmente participativo de la ciudadanía no puede manifestarse a través de los poderes contenidos o mecanismos formales de la república.
Y en nuestro país, Chile a lo largo de la historia, nunca se ha realizado una AC y su construcción ha sido siempre dirigida por la elite política y diseñada por un reducido comité constituyente designado por este. La constitución de 1980 fue elaborada e impuesta por la dictadura militar, de la manera más antidemocrática, la que fue plebiscitada con un mes de aviso, en un contexto represivo y de temor ciudadano absoluto. Además de ser cuestionada porque no había registros electorales, los partidos políticos estaban prohibidos y no hubo una campaña opositora.
El 5 de Octubre de 1989 la dictadura plebiscita la continuidad del régimen militar o convocar a elecciones presidenciales, registrándose el triunfo del NO que representaba la oposición. De esta manera aunque han transcurrido 26 años y los gobiernos democráticos por un lado, no han tenido la voluntad política de cambiar esta Constitución que muchos por su contexto de gestación contemplan ilegítima porque está fundada en un falso consenso, ni tampoco existe un real interés de cambiar el modelo de desarrollo ,y teniendo en cuenta las fuertes trabas de esta Constitución impuestas por su inspirador (J. Guzmán), para impedir incluso poder reformarla; como son el sistema electoral binominal y el sistema de quórum exigidos para tratar una gran cantidad de materias, como el tema que estamos tratando, ya que para realizar una AC se debe convocar primeramente a un plebiscito lo cual está contenido en los artículos 127, 128 y 129 de la Constitución. Entonces seguimos en presencia de una constitución que protege el modelo neoliberal, y a pesar de que se han aplicado algunas modificaciones a la constitución en efecto sigue siendo la misma.
Sobre el capítulo XV de la Constitución Política de la República de Chile “reforma de la constitución”, El art.127, plantea que los proyectos de reforma de la Constitución podrán ser iniciados por mensaje o moción y para ser aprobado necesita el voto de las tres quintas partes de los diputados y senadores en ejercicio y si la reforma recayere sobre los capítulos; l, lll, Vlll, Xl, Xll o XV necesitara de las dos terceras partes de los congresistas en ejercicio en cada cámara.
El art.128 sostiene que si el presidente rechazara totalmente un proyecto de reforma aprobado por ambas cámaras y estas insistieren en su totalidad por las dos terceras partes de los miembros en ejercicio en cada cámara, el presidente deberá promulgar dicho proyecto a menos que consulte a la ciudadanía mediante plebiscito.
El art. 129 señala que la convocatoria a plebiscito deberá efectuarse dentro de los treinta días siguientes a aquel en que ambas Cámaras insistan en el proyecto aprobado por ellas, y se ordenará mediante Decreto Supremo que fijará la fecha de la votación plebiscitaria, la que se celebrará ciento veinte días después de la publicación de dicho decreto, Transcurrido este plazo sin que el Presidente convoque a plebiscito, se promulgará el proyecto que hubiere aprobado el Congreso.
El decreto de convocatoria contendrá, el proyecto aprobado por ambas Cámaras y vetado totalmente por el Presidente de la República, o las cuestiones del proyecto en las cuales el Congreso haya insistido. En este último caso, cada una de las cuestiones en desacuerdo deberá ser votada separadamente en el plebiscito. El Tribunal Calificador comunicará al Presidente de la República el resultado del plebiscito, y especificará el texto del proyecto aprobado por la ciudadanía, el que deberá ser promulgado como reforma constitucional dentro de los cinco días siguientes a dicha comunicación.
Una vez promulgado el proyecto y desde la fecha de su vigencia, sus disposiciones formarán parte de la Constitución y se tendrán por incorporadas a ésta. (Colombo.J, Constitución Política De La República, 2011, pág. 50) Algunos como es el caso de Mario Verdugo creen lo que hace ilegítima a la Constitución Política de 1980 es su “pecado original”, otros dicen que nació ilegÍtima pero se legitimó en el tiempo, no caigamos en el error del presidente Ricardo Lagos y decir que la constitución ya no nos divide porque una cosa es que en el año 2005 se haya modificado, pero decir que ya no nos divide es materia de irritación o chiste.
“La conformación AC tiene una directa relación con la legitimidad del poder político y sus instituciones. Los procesos constituyentes permitieron a la ciudadanía norteamericana configurar un nuevo modelo institucional, desde ese momento, la figura de la AC pasa a constituirse como la fórmula que atraería a la doctrina europea y que permitiría desentrañar de un pueblo libre las directrices constitucionales básicas para fundar un nuevo orden político” (Soto.F, Estudios Constitucionales, 2014, Pág. 399)
Por lo tanto nuestra Constitución se presenta como una rígida y dura, sin embargo es posible a pesar de ello reformarla o también existe la posibilidad de agregar un Capítulo XVI que anule al anterior, o que permita los plebiscitos, dado que la Constitución de 1980 se cuestiona por su legitimidad de origen, como dice Manuel Antonio Núñez durante el seminario en el aula magna de UDP, "ni con los bautizos posteriores se ha podido limpiar". Así que lo mejor, desde el punto de vista de las AC, es la participación ciudadana real para reformarla o hacer otra constitución.
LOS ELEMENTOS EN CONTRA QUE TIENE LA AC
Porque también es importante denotar que le juega en contra a este proceso y dentro de ello deberíamos incluir lo siguiente:
- Desconocimiento del proceso de cómo implementar una asamblea constituyente tanto por parte de la ciudadanía como por sus propios defensores dado que este proceso no se ha hecho nunca en nuestro país, y no faltara el que diga pero en Europa ,U.S.A y otras partes del globo se ha realizado, pero estamos en Chile un país altamente conservador y poco abierto a los cambios , país de dichos tales como “mejor diablo conocido que diablo por conocer", o "a veces el remedio es peor que la enfermedad”, ese temor casi innato a los cambios, creemos es importante recalcarlo porque para que este proceso de Asamblea Constituyente se necesita personas de mentalidad abierta a los cambios y no más de lo mismo.
- Pero el problema más grave sería el hecho de que la misma Constitución obstaculiza el proceso del plebiscito y las élites políticas han puesto toda clase de trabas para que este proceso de, digamos, consulta popular no suceda.
- Como dice Noam Titelman las trabas en este caso llamados candados, sistema binominal, quórums contra mayoritarios y lo que mueve a los parlamentarios los incentivos, también la democracia de baja intensidad, el también cree pertinente que hay que reformar el artículo 15 y el 32.(C.P.R)
ELEMENTOS A FAVOR DE LA AC
- La AC sería un proceso democrático ya que promueve la participación activa y favorece la reflexión de los problemas que aquejan a la ciudadanía, ya que en el sistema actual existe una baja participación electoral por parte de las personas dada la desconfianza hacia sus gobernantes, que no los representan ,por lo mismo sería un proceso favorable para la ciudadanía , ya que ellos mismos decidirían si convocarla o no hacerlo, y a través de ella denotar reformación de la misma o simplemente una nueva constitución.
- La Constitución que se elabore será más legítima y representativa, ya que se elaboraran las verdaderas propuestas de lo que quiere la ciudadanía y se espera una asamblea constituyente democrática. - Como los asambleístas ,posteriormente, no deberían tener cargos del tipo político el proceso sería más transparente y más participativo porque en lo representativo a lo largo de los años en los diferentes gobiernos lo que menos ha existido es transparencia.
- Lo que proponen las asambleas constituyentes es velar por los intereses y Derechos Fundamentales de las personas como los son los que garantiza la misma constitución pero no están siendo respetados realmente, como lo son derechos a educación, salud, vivienda y todo lo que corresponde por derecho a las personas de este país.
- Como dice Valentina Saavedra, presidenta de la FECH, durante la entrevista del día 3 de junio del presente año, “creo que la asamblea constituyente es una herramienta que efectivamente puede hacer participar de manera más democrática a la sociedad;lo importante es que la sociedad este mas organizada y reconstruyendo nuestro tejido social".
- Entonces los que sostienen que la actual Constitución es buena y ha permitido el desarrollo y el progreso de la nación y que cambiarla significaría caer en un caos y se podría perder la estabilidad, responde a la protección de sus intereses particulares.
CONCLUSIONES
- La Constitución de 1980 le permitió a una minoría imponer un modelo económico, político y de sociedad, lo cual no la hace legítima ni representativa
- Existe una tremenda desconfianza en la sociedad, para que su institucionalidad política representada en el poder ejecutivo y legislativo, puedan llevar adelante este proceso de cambio constitucional de manera transparente y democrática.
- No queda muy claro si la presidenta Bachelet, tiene la voluntad y el apoyo político para iniciar un proceso de A C, cuál sería la metodología y como podría obtener los votos necesarios en el Senado, para ,en primer lugar, llamar a un plebiscito.
- La nueva Constitución que se elabore, si cuenta con el protagonismo ciudadano, será más legítima y representativa.
PROPUESTAS
La posibilidad de realizar una AC en el país es una situación de la mayor relevancia para la ciudadanía, ya que por un lado podemos manifestar el tipo de sociedad que queremos construir y por otro lado el desarrollo social al cual aspiramos. Por esta razón nos parece necesario considerar tres aspectos;
1.En primer lugar, sería importante que la ciudadanía tenga la posibilidad de participar en diversas actividades formativas vinculadas a la educación cívica, que permita recuperar esos espacios naturales de encuentro, reflexión y discusión que se dan en la familia, en las organizaciones y las instituciones, como una práctica mas permanente y como muy bien lo han sabido hacer los estudiantes, de manera que podamos reconstruir los altos niveles de participación social, que fueron sistemáticamente destruidos por la dictadura, ya que la sociedad y su Constitución nos pertenece a todos.
2.En segundo lugar es necesario consultar a la población. Si la Constitución que nos rige es representativa de la mayoría, si es así, se legitima, pero si no, se abre la posibilidad de iniciar un camino para una nueva construcción constitucional, que pueda garantizar la mayor participación ciudadana posible y en donde debemos mirar con mucha atención lo que ha sido el desarrollo democrático y participativo del movimiento estudiantil.
3.Y en tercer lugar, dado que vivimos en una época de cambios acelerados, en donde las normas de conducta o la visión de desarrollo que tenían generaciones anteriores, pueden no ser coincidentes con la que tienen las generaciones actuales, sería prudente y necesario poder someter cada cierto tiempo, a través del mecanismo plebiscitario, una revisión parcial de la Constitución que rige al país, de manera de poder realizar los ajustes o transformaciones necesarias, y a través de esta práctica, actualizar sus contenidos y potenciar el sentido de pertenencia y legitimidad de la carta fundamental de la nación.
ANEXOS
A. NOTICIA B. cuestionario
Noticia
“Presidenta anuncia nueva Constitución pero sin asamblea constituyente”
Diario U. Chile, Martes 28 de abril 2015 22:14 hrs. (transcripción textual)
Michelle Bachelet aseguró que en septiembre se iniciará un proceso constituyente "abierto a la ciudadanía", el cual desembocará en una nueva Constitución, sin embargo no se considera que la carta fundamental se genere a partir de una asamblea constituyente. Además, la Presidenta enunció las principales medidas anti corrupción que serán aplicadas para salir de la crisis en que está sumida la clase política.
Este martes la Presidenta Bachelet hizo el anuncio de las principales medidas anti corrupción entregadas por la comisión Engel, para lograr una salida a la crisis política que afecta a nuestro país. Entre las más importantes, se encuentra la redacción de una nueva Constitución a través de un proceso constituyente y “abierto a la ciudadanía” que se iniciará en septiembre próximo, no obstante no fue contemplada una asamblea constituyente para alcanzar dicho objetivo.
Otro de los puntos expresados por Michelle Bachelet tiene que ver con la regulación de la actividad política y los partidos políticos. En este sentido, señaló que se terminará con el financiamiento privado y anónimo de las colectividades, y será el Estado quien entregará los recursos necesarios para su funcionamiento, para lograr una transparencia total de la política, de acuerdo a la Presidenta. Los partidos políticos, además, deberán llevar a cabo un proceso de reinscripción de sus militantes y democratizar sus procesos internos.
También sostuvo que se fortalecerán instituciones como el Servicio Electoral (Servel) y el Tribunal Calificador de Elecciones (Tricel), para que tengan real capacidad de fiscalización y sanción para quienes infrinjan la ley, y para lograr este objetivo se otorgará autonomía constitucional al Servel.
En relación con los llamados casos Penta y SQM, la Presidenta señaló que se aplicarán sanciones efectivas al aprovechamiento de boletas y facturas ideológicamente falsas, y se regulará lo que llamó la puerta giratoria entre el mundo público y el privado, para evitar que se generen conflictos de interés entre los altos cargos del servicio público. Aunque la Presidenta no aludió directamente al llamado caso Caval, en el que está involucrada su nuera e hijos por la compra de terrenos en Machalí, sí fue enfática al señalar que hay que “evitar los negocios irregulares y especulativos. Nadie podrá sacar ventajas indebidas con los cambios de los planos reguladores”.
En relación con el Ministerio Público, la jefa de Estado expresó que se decretará suma urgencia al proyecto de ley que fortalece este organismo, así como la creación de la Fiscalía de Alta Complejidad, uno de los puntos que había causado controversia entre el Gobierno y el ente persecutor en las últimas semanas.
También se anunció que se creará un registro de lobistas para transparentar quiénes son los representantes del mundo privado que influyen en los representantes políticos que deben tomar decisiones que afectan al mundo público, señaló la Presidenta. Michelle Bachelet además reiteró que aquellos parlamentarios que vulneren la confianza pública e infrinjan las leyes, se arriesgan a perder sus cargos de representación popular.
Finalmente, la Mandataria sostuvo que se implementará un plan de enseñanza de Educación Cívica en escuelas, universidades y centros de formación técnica para fortalecer la formación ética de los ciudadanos, y propiciar además que la sociedad sea el principal ente fiscalizador de las acciones de los gobiernos.
APORTE DEL TRABAJO SOCIAL AL TEMA( A LA MATERIA)
1.el trabajo social se ha construido siempre en tres elementos:lo histórico, lo religioso y lo político ,donde en el último punto los derechos, justicia social , necesidades políticas han estado presentes en la profesión.
2.el trabajo social actúa de acuerdo a las necesidades de las `personas , y una de ellas es la necesidad política , lo que consta de la inserción de ciudadanos en las relaciones de poder , participación en decisiones políticas.
una de las alternativas para llevar a cabo la participación ciudadana es promover la educación cívica en todos los ámbitos que actúa el trabajo social:individuo ,familia y comunidad.
expuesto todo lo anterior, volvemos a reiterar la importancia que tiene la vida política y social, el ejercicio de la vida cívica en los ciudadanos , de esta forma ayudara al mejor cumplimiento de los derechos y deberes de cada uno , por ende la democracia sera mas plena, formulando variadas opiniones , respuestas y acciones , creando ciudadanos mas tolerantes, competentes , capaces de ejercerse por si mismos y ser un amplio complemento al país ,a su desarrollo socio político y a su vez despertar una curiosidad hacia el entorno y la participación colectiva para construir un futuro mejor.
frente a la carencia de este conocimiento educacional, se producen distintos problemas sociales , como los vividos actualmente en nuestro país por la falta de información sobre temas como:¿que es una asamblea constituyente?, ¿que es una Constitución Política de la República de Chile?,entre otras ; también existe la perdida de credibilidad de las figuras políticas frente a la ciudadanía y en conjunto a la desmotivación principalmente de los jóvenes por querer participar en temas políticos, como por ejemplo emitir sufragio , algo que se encuentra en la contingencia nacional.
PREGUNTAS Y RESPUESTAS (CUESTIONARIO)
1 ¿Cuál es el elemento humano que contiene la Constitución Política de la República?
R// El elemento humano es la ciudadanía
2 ¿A la ciudadanía le interesa cambiar la Constitución?
R//No se sabe, ya que no se ha consultado masivamente.
3. Chile ha tenido textos constitucionales a lo largo de su historia ¿Cuales son?
R// Constitución de 1833, Constitución de 1925, Constitución de 1980
4. ¿Cuál es la Constitución Política de la República que rige en nuestra actualidad?
R// La Constitución de 1980.
5. ¿La Constitución de 1980 fue democrática?
R// No , La Constitución de 1980 fue elaborada e impuesta por la dictadura militar, de la manera más antidemocrática, la que fue plebiscitada con un mes de aviso, en un contexto represivo y de temor ciudadano absoluto.
6. ¿Qué es una Asamblea Constituyente AC?
R// La Asamblea Constituyente (AC) es la voluntad de la soberanía ciudadana, reflejada en el poder político que posee un pueblo para manifestarse y tomar decisiones.
7. Sobre el capítulo XV de la Constitución Política de la República de Chile “Reforma de la Constitución”. ¿Qué plantea el art.127?
R// Plantea que los proyectos de reforma de la Constitución podrán ser iniciados por mensaje o moción y para ser aprobado necesita el voto de las tres quintas partes de los diputados y senadores en ejercicio y si la reforma recayere sobre los capítulos; l, lll, Vlll, Xl, Xll o XV necesitara de las dos terceras partes de los congresistas en ejercicio en cada cámara.
8. Sobre el capítulo XV de la Constitución Política de la República de Chile “Reforma de la Constitución”. ¿Qué sostiene el art.128?
R// Sostiene que si el presidente rechazara totalmente un proyecto de reforma aprobado por ambas cámaras y estas insistieren en su totalidad por las dos terceras partes de los miembros en ejercicio en cada cámara, el presidente deberá promulgar dicho proyecto a menos que consulte a la ciudadanía mediante plebiscito.
9. Sobre el capítulo XV de la Constitución Política de la República de Chile “Reforma de la Constitución”. ¿Qué señala el art.129?
R// Señala que la convocatoria a plebiscito deberá efectuarse dentro de los treinta días siguientes a aquel en que ambas Cámaras insistan en el proyecto aprobado por ellas, y se ordenará mediante decreto supremo que fijará la fecha de la votación plebiscitaria, la que se celebrará ciento veinte días después de la publicación de dicho decreto, transcurrido este plazo sin que el Presidente convoque a plebiscito, se promulgará el proyecto que hubiere aprobado el Congreso.
10. ¿Cuál seria el problema de la actual Constitución para crear una nueva?
R// El problema más grave sería el hecho de que la misma Constitución obstaculiza el proceso del plebiscito y las élites políticas han puesto toda clase de trabas para que este proceso de consulta popular no suceda
11. ¿Qué proponen las Asambleas Constituyentes?
R// Lo que proponen las Asambleas Constituyentes es velar por los intereses y derechos esenciales de las personas como los son los que garantiza la misma constitución.
12. ¿Según Noam Titelman cuales serian las trabas de la A.C.?
R// Noam Titelman señala que las trabas en este caso llamados candados, sistema binominal, quórums contra mayoritarios y lo que mueve a los parlamentarios: los incentivos, también la democracia de baja intensidad.
13. ¿La posibilidad de realizar una AC en el país es relevante para la ciudadanía?
R// Claro que si, ya que por un lado podemos manifestar el tipo de sociedad que queremos construir y por otro lado el desarrollo social al cual se aspira como sociedad.
14. Se ha realizado en el país alguna AC.
R// La historia nos dice que no.
15. De acuerdo a las propuestas del documento ¿Que permitiría la educación cívica?
R// Permite recuperar espacios naturales de encuentro, reflexión y discusión que se dan en la familia, en las organizaciones y las instituciones, como una práctica mas permanente
16. ¿Qué permitió la Constitución de 1980, según las conclusiones del texto?
R// La Constitución de 1980 permitió imponer un modelo económico, político y de sociedad, a una minoría de la ciudadanía.
17. ¿Cómo seria prudente una revisión parcial de la Constitución?
R// Sería prudente a través del mecanismo plebiscitario sentido de pertenencia y legitimidad de la carta fundamental de la nación.
18. desde el punto de vista metodológico, ¿cómo debiese hacerse una AC?
R// primero se realiza una convocación a plebiscito, y luego se elegirían varios representantes del área social, que recogen la opinión en las asambleas.
19. ¿Qué opina la sociedad de los poderes del Estado frente a un cambio Constitucional?
R// Existe una tremenda desconfianza en la sociedad, para que su institucionalidad política representada en el poder Ejecutivo y Legislativo, para llevar adelante este proceso de cambio constitucional de manera transparente y democrática.
20. ¿Cuál es el mejor punto de vista de la A.C.?
R// Es la participación ciudadana real para reformarla o hacer otra Constitución.
VIDEOS Y ENTREVISTAS.
https://www.youtube.com/watch?v=an20UHneHXE
https://www.youtube.com/watch?v=sh6dZO33wu8
https://www.youtube.com/watch?v=rHF5L_BzFqo SITIOS WEB DE INTERÉS.
http://www.marcaac.cl/site/
http://www.radio.uchile.cl/2015/04/16/comienza-primera-marcha-estudiantil-del-ano
http://www.cooperativa.cl/noticias/pais/gobierno/transparencia/el-analisis-de-tuconstitucion-y-marca-ac-tras-los-anuncios-de-la-presidenta-bachelet/2015-04-29/173255.html
